田锦尘:城镇化的投融资问题
城市中国网讯 4月19日,“城镇化与投融资”的开放性对话在2014中国城镇化高层国际论坛期间召开。
国家发改委财政金融司司长田锦尘参加了此次对话,针对城镇化的通知问题进行了分析。他认为未来的城镇化要解决通知的问题,首先可能需要为我们的市场主体提供更多的,更好的投融资的选择权。
田锦尘说,刚颁布的《国家新型城镇化规划》的规划期是到2020年,这个规划能否落实和实施好,对我们能不能全面建成小康社会,关系极为重要。要解决城镇化发展的问题,资金怎样来,怎样建立一个可持续多元化的融资机制是很关键的。想要解决好城镇化的通知问题,需要处理好政府跟市场的关系。政府要营造一个比较好的环境为市场在资金配置中发挥作用提供更好的条件。现在这方面的选择权主要依靠就是银行,但银行的组织结构和体系与市场主体的需求并不是完全符合的,特别是中小市场。在这样的情况下,需要进一步创新金融市场,开辟多种融资渠道,包括股票市场,债券市场,给市场主体更多金融自主选择权。所以说未来的城镇化要解决通知的问题,首先需要为市场主体提供更多的,更好的投融资的选择权。
近年来我国发改委在自身职责范围内,结合企业债券城镇化过程进行了一些探索,比如针对城市改造,资金需求量大且融资难的问题与开发银行进行合作;还有为了适应城市化未来发展在基础设施方面的需求,也探索开发了一些长周期的债务;为了更好的满足城市长期投资的需求也研究开发可持续债(为融资者提供一个选择权,可以在债券到期的时候自主决定要不要继续续期)。在研究探索怎样发挥股权投资作用,吸引更多的资金投入来支持城镇化的健康发展的问题上,还需要加强社会信用的建设。发改委牵头跟有关部门制定了国家第一部信用体系建设规划,不久前国务院审议会议通过。这个规划实施会对未来社会的信用体系建设发挥比较大的作用,希望这个规划的实施,可以建立一种惩戒、激励机制,为投资工作营造良好的环境。
田锦尘最后总结,发改委去年审批企业债的规模,审批量有八千多亿,现在发行了六千多亿。市场环境有一些波动,但总得发行情况后期还是不错的。
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